第一章 提出对策的命题原理与规律
提出对策是申论的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，必须结合给定材料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。
提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反映的主要问题。没有对给定材料所反映问题的正确分析与概括综合，提出对策就根本无从谈起。如果说概括部分是提出问题，那么本部分则是解决问题。
提出解决问题的合理方案是建立在对材料综合分析、正确理解的基础之上，因此，其前提是吃透材料，然后再进行合理的构思，有针对性地提出解决问题的方案。在这个过程中，理性思维起着至关重要的作用，同时，也要求考生在日常生活中养成观察问题、思考问题的习惯。
知己知彼，百战不殆。要想在提出对策部分取得高分，对该部分的命题原理及规律的了解是必不可少的。
第一节 提出对策的命题脉络
从近年关于提出对策、方案的题型来看，主要出现了以下几种类型：
一、身份限定型
二000年中央申论第二题：
以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，就给定材料所反映问题，提出解决问题的方案。要有条理性、针对性和可操作性。
二00二年中央申论第二题：
假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行；条理清楚，语言简明；不超过300字。
2005年山东省申论第一题：
请根据材料一，指出银行在保护消费者利益方面应尽的职责，如果让你担任裁决“柜员机事件”的审理人员，你将从哪几个方面维护“李先生”的利益。字数不超过260字。
二00五年天津市申论第二题：
以政府职能部门的一名工作人员身份就如何提高党的执政能力提出对策建议，供领导参考，分析要恰当，对策要明确可行，条理清楚，语言流畅。600字左右。
二00五年北京市(面向社会在职人员)申论第二题：
假定你是北京市政府的教育部门的工作人员，根据给定资料分析我国青少年网络成瘾问题的成因，并提出切实可行的对策，以供领导参考。要求：自拟题目，不少于600字。
二00七年天津市申论第三题：
以一个公务员的身份，就如何杜绝“民怨工程”，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。
二、角度限定型
二00二年中央申论第二题：
从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。
年中央申论第一题：
对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。
二00三上海市申论第二题：
国有单位人才外流是流失，还是流动？专家认为，对国家是流动，对单位是流失。假定你是国有单位的管理人员，请你就国有单位人才流动(流失、引进)的问题，提出应对意见。从虚、实两方面考虑，尽可能全面些。要求：意见合理，具体可行；条理清楚，语言简明；字数不超过300字。
二00四年四川省申论第二题：
就2008年北京奥运会如何办好，从经济角度提出你的对策建议。要求：观点鲜明，条理清晰，简明扼要，对策建议具有针对性和可行性，字数不超过400字。
二00五年山东省申论第二题：
根据材料二，指出通信企业侵犯消费者权益的五种表现形式，请站在行业主管部门的角度，提出解决这些问题的思路。字数不超过200字。
二00七年上海市申论第三题：
从贯彻实施《公务员法》的落实，就如何培育和弘扬公务员精神，提出对策建议，要求对策合理、具体可行、条理清楚、语言简明，字数不超过300字。
三、未限定型
二00五年四川省申论第二题：
类似万源市这种利用公款等公共资源“追星”、“政治作秀”，大搞各种名目繁多的这样“节”、那样“庆祝”、“纪念”活动，以显示“政绩”，而实则没有多少效益的情况，在各地为数不少。请用不超过400字的篇幅，提出解决类似问题的方案。方案要条理清楚，语言简明，要具有针对性和可操作性。
二00六年天津市申论第二题：
在认真阅读背景材料的基础上，作为新时期的年轻人，就“如何建设节约型社会”提出对策建议。要求：分析恰当，对策明确可行；条理清楚，语言流畅。字数在600字以内。
二00六年江西省申论第二题：
请用字数不超过500字的篇幅，围绕中国如何从一个制造大国发展成品牌大国，提出你的对策和建议。
二00七年北京市(面向应届生)申论第二题：
针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题，试拟出具体可行的解决措施。要求：条理清楚，字数不超过300字。
二00七年山东省申论第四题：
给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。”请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。字数掌握在300字左右。
